香港违例建筑工程:每位买家签约前必须查清的事

一对夫妇坐在俯瞰香港维多利亚港精致的高层律师楼办公室内,与一名女律师共同审核物业买卖合约。桌上显眼处放着一份盖有红印警告的官方文件,写有中英文对照的“PROPERTY ENCUMBRANCE FOUND / UNAUTHORISED BUILDING WORKS (UBWs) / 物业已钉契 - 发现违章建筑”。旁边附有一份比对文件,将政府批准图纸与标注有违章建筑的现场照片进行对照,突显签约前的法律风险。

对香港买家而言,最令人不安的莫过于在签署临时买卖合约数星期后,才发现心仪单位里藏着屋宇署从未批准的改动。玻璃封闭的露台、外墙上加建的檐篷、天台上的房间,又或是把两房单位悄悄间成三房的间隔墙——这些都可能属于违例建筑工程,而且会由一手业主一直传到下一手,直到有人被要求还原为止。在寸金尺土、单位面积普遍细小的香港,改动极为常见,能够分辨哪些无伤大雅、哪些暗藏风险,是买家最有价值的尽职调查之一。

本文将说明何谓违例建筑工程、为何其影响远超外观所见、买家最常遇到的类型,以及在受买卖合约约束之前应采取的实际步骤。

何谓违例建筑工程

在香港,凡未事先取得屋宇署批准及同意而进行的建筑工程,一般都视为违例,除非属于认可的豁免范围,或属于「小型工程监管制度」下容许以简化程序进行的较小改动。这项定义相当广泛,既涵盖拆除主力墙等明显的结构改动,也包括不少业主视为普通装修的加建:伸出窗外的铁笼与晾衫架、玻璃或铝质檐篷、封闭的露台与工作平台、天台及平台构筑物、间房的间隔墙,以及违例的阁楼或夹层。

不少买家意外的是,年代久远并不会令违例工程变得合法。一项屹立数十年、未经改动的构筑物,只要当初未获批准,至今仍属违例,并且仍可能招致执法行动。现任业主并非亲自兴建,也不影响责任谁属——责任附随于物业拥有权,这正是为何一项未经处理的改动,会变成新买家的难题。

为何违例工程的影响超乎买家想像

最直接的隐忧是执法。屋宇署可发出法定命令,要求清拆违例构筑物或纠正危险工程。这类命令可在土地注册处注册于物业业权之上,于土地查册时显示为一项「产权负担」——在工程清拆、命令撤销之前,这是一个任何日后买家、银行或律师都可见的永久标记。

这项注册会带来连锁效应。银行在批出按揭前,例行会审视土地查册结果及单位的实际状况,而一项已注册的命令——或一项显眼的违例构筑物——可能令贷款机构调低贷款额、附加条件,甚至拒绝批出贷款。已付订金却遇上按揭成数收紧的买家,随时难以完成交易。除融资外,还涉及安全与法律责任:违例的檐篷或铁笼一旦脱落可致人受伤,业主或须承担责任。清拆或使工程合法化的费用同样由现任业主承担,若涉及结构,开支可以相当可观。

不过亦须保持比例感。屋宇署会区分须采取行动的工程——通常是危及安全或罔顾法例而兴建者——与其暂时容忍的轻微项目。并非每项改动都会即时招致行动。但「暂时容忍」不等同「已获批准」,买家应弄清楚某项构筑物属于哪一类,而非一厢情愿地往好处想。

买家最常遇到的改动

某些工程在香港的房屋当中反复出现。封闭露台与工作平台是最常见的其中之一:原本设计为开放的空间被玻璃封起以增加楼面面积,有时更并入客厅。伸出外墙的铁窗笼、晾衫架及冷气机平台,在旧式屋苑十分普遍。在顶层及村屋,天台房间、檐篷及加建楼层屡见不鲜,往往也是最严重的一类,因为可能牵涉真正的结构与安全问题。

单位之内,把一个房间间出多间睡房的间隔墙值得细看,既因其可能属违例,亦因其可能掩盖了对原有间隔的早前改动。在商住混合的旧楼,阁楼与夹层是典型例子。至于影响平台、花园及天井——这些或属公用地方、并非业主可自行改动之处——的工程,则是另一个反复出现的麻烦来源。

如何查清单位有否违例工程

最有用的一步,是把眼前所见与当初获批的内容作比对。屋宇署备存已批建筑图则的纪录,建筑专业人士可将现时间隔与图则比对,找出加建之处。对大多数买家而言,实际的起点是在土地注册处仔细查册,以揭示任何影响业权的已注册命令,并就已作出的改动与地产代理及业主坦诚沟通。

对某些类型的物业尤其要提高警觉:顶层或享有天台使用权的单位、附连花园或平台的单位、村屋,以及任何标榜为新近「装修」而间隔似有改动的居所。就这些物业、以及任何旧楼而言,签约前聘请合资格的测量师或认可人士检查,是值得花的钱。大厦管理处有时能提供外墙构筑物的历史资料,而在楼宇外围实地走一圈,往往能看见相片刻意略去的铁笼、檐篷及天台加建。

发现违例工程后该怎么办

发现违例构筑物,并不自动等于要放弃交易,但确是放慢脚步、寻求意见的理由。签约之前,你的议价能力最强。你可以要求业主自费清拆或使工程合法化、就相关费用及风险争取减价,又或把成交设为以问题解决为条件。你的律师应查阅土地查册有否已注册命令并就其严重程度提供意见,测量师则可估算纠正所需的费用。

若已注册的清拆令涉及大型或结构性加建,最稳妥的做法或许是重新考虑是否购入,因为使之合法化未必可行,而清拆可能既昂贵又扰民。至于轻微、获暂时容忍的项目,买家在充分知情、并已为日后行动预留预算的前提下,理性地继续交易亦属合理。指导原则很简单:切勿抱着改动「大概没问题」的心态贸然签约。先在专业协助下,以书面弄清事实。

总结

违例建筑工程早已交织于香港稠密而老化的房屋之中,大多数买家在物色过程中至少会遇上一次。风险不在于它们的存在,而在于一直忽视,直到再无议价余地才发现。一次土地查册、一次冷静清晰的检查,以及在有需要时的专业意见,会告诉你真正买下的是什么——并让你有空间为风险定价、分担风险,或在受约束之前全身而退。

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