對香港買家而言,最令人不安的莫過於在簽署臨時買賣合約數星期後,才發現心儀單位裏藏著屋宇署從未批准的改動。玻璃封閉的露台、外牆上加建的簷篷、天台上的房間,又或是把兩房單位悄悄間成三房的間隔牆——這些都可能屬於違例建築工程,而且會由一手業主一直傳到下一手,直到有人被要求還原為止。在寸金尺土、單位面積普遍細小的香港,改動極為常見,能夠分辨哪些無傷大雅、哪些暗藏風險,是買家最有價值的盡職審查之一。
本文將說明何謂違例建築工程、為何其影響遠超外觀所見、買家最常遇到的類型,以及在受買賣合約約束之前應採取的實際步驟。
何謂違例建築工程
在香港,凡未事先取得屋宇署批准及同意而進行的建築工程,一般都視為違例,除非屬於認可的豁免範圍,或屬於「小型工程監管制度」下容許以簡化程序進行的較小改動。這項定義相當廣泛,既涵蓋拆除主力牆等明顯的結構改動,也包括不少業主視為普通裝修的加建:伸出窗外的鐵籠與晾衫架、玻璃或鋁質簷篷、封閉的露台與工作平台、天台及平台構築物、間房的間隔牆,以及違例的閣樓或夾層。
不少買家意外的是,年代久遠並不會令違例工程變得合法。一項屹立數十年、未經改動的構築物,只要當初未獲批准,至今仍屬違例,並且仍可能招致執法行動。現任業主並非親自興建,也不影響責任誰屬——責任附隨於物業擁有權,這正是為何一項未經處理的改動,會變成新買家的難題。
為何違例工程的影響超乎買家想像
最直接的隱憂是執法。屋宇署可發出法定命令,要求清拆違例構築物或糾正危險工程。這類命令可在土地註冊處註冊於物業業權之上,於土地查冊時顯示為一項「產權負擔」——在工程清拆、命令撤銷之前,這是一個任何日後買家、銀行或律師都可見的永久標記。
這項註冊會帶來連鎖效應。銀行在批出按揭前,例行會審視土地查冊結果及單位的實際狀況,而一項已註冊的命令——或一項顯眼的違例構築物——可能令貸款機構調低貸款額、附加條件,甚至拒絕批出貸款。已付訂金卻遇上按揭成數收緊的買家,隨時難以完成交易。除融資外,還涉及安全與法律責任:違例的簷篷或鐵籠一旦脫落可致人受傷,業主或須承擔責任。清拆或使工程合法化的費用同樣由現任業主承擔,若涉及結構,開支可以相當可觀。
不過亦須保持比例感。屋宇署會區分須採取行動的工程——通常是危及安全或罔顧法例而興建者——與其暫時容忍的輕微項目。並非每項改動都會即時招致行動。但「暫時容忍」不等同「已獲批准」,買家應弄清楚某項構築物屬於哪一類,而非一廂情願地往好處想。
買家最常遇到的改動
某些工程在香港的房屋當中反覆出現。封閉露台與工作平台是最常見的其中之一:原本設計為開放的空間被玻璃封起以增加樓面面積,有時更併入客廳。伸出外牆的鐵窗籠、晾衫架及冷氣機平台,在舊式屋苑十分普遍。在頂層及村屋,天台房間、簷篷及加建樓層屢見不鮮,往往也是最嚴重的一類,因為可能牽涉真正的結構與安全問題。
單位之內,把一個房間間出多間睡房的間隔牆值得細看,既因其可能屬違例,亦因其可能掩蓋了對原有間隔的早前改動。在商住混合的舊樓,閣樓與夾層是典型例子。至於影響平台、花園及天井——這些或屬公用地方、並非業主可自行改動之處——的工程,則是另一個反覆出現的麻煩來源。
如何查清單位有否違例工程
最有用的一步,是把眼前所見與當初獲批的內容作比對。屋宇署備存已批建築圖則的紀錄,建築專業人士可將現時間隔與圖則比對,找出加建之處。對大多數買家而言,實際的起點是在土地註冊處仔細查冊,以揭示任何影響業權的已註冊命令,並就已作出的改動與地產代理及業主坦誠溝通。
對某些類型的物業尤其要提高警覺:頂層或享有天台使用權的單位、附連花園或平台的單位、村屋,以及任何標榜為新近「裝修」而間隔似有改動的居所。就這些物業、以及任何舊樓而言,簽約前聘請合資格的測量師或認可人士檢查,是值得花的錢。大廈管理處有時能提供外牆構築物的歷史資料,而在樓宇外圍實地走一圈,往往能看見相片刻意略去的鐵籠、簷篷及天台加建。
發現違例工程後該怎麼辦
發現違例構築物,並不自動等於要放棄交易,但確是放慢腳步、尋求意見的理由。簽約之前,你的議價能力最強。你可以要求業主自費清拆或使工程合法化、就相關費用及風險爭取減價,又或把成交設為以問題解決為條件。你的律師應查閱土地查冊有否已註冊命令並就其嚴重程度提供意見,測量師則可估算糾正所需的費用。
若已註冊的清拆令涉及大型或結構性加建,最穩妥的做法或許是重新考慮是否購入,因為使之合法化未必可行,而清拆可能既昂貴又擾民。至於輕微、獲暫時容忍的項目,買家在充分知情、並已為日後行動預留預算的前提下,理性地繼續交易亦屬合理。指導原則很簡單:切勿抱著改動「大概沒問題」的心態貿然簽約。先在專業協助下,以書面弄清事實。
總結
違例建築工程早已交織於香港稠密而老化的房屋之中,大多數買家在物色過程中至少會遇上一次。風險不在於它們的存在,而在於一直忽視,直到再無議價餘地才發現。一次土地查冊、一次冷靜清晰的檢查,以及在有需要時的專業意見,會告訴你真正買下的是甚麼——並讓你有空間為風險定價、分擔風險,或在受約束之前全身而退。